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休闲更从容 “硬件”得跟上

2018-12-01 16:07:56
休闲更从容 “硬件”得跟上 国家旅游局近日发布的首份《中国国民休闲状况调查报告》显示,中国国民工作日空闲时间仅3小时,远低于经济合作与发展组织18个国家的平均值。

报告指出,从主观上来看,中国国民旅游休闲的愿望还不够强烈。

资料显示,2012年,我国城乡居民人均年出游率超过2次,国内旅游人数达29.6亿人次,旅游业发展进入了大众化、产业化新阶段。

在旅游业大发展的形势下,为何说国民旅游休闲的愿望不够强烈呢? 回答这个问题,首先要厘清两组概念,即“休闲”不完全等同于“旅游”,“国民”也不完全就是“游客”。

过去,我们基本上只谈旅游,不谈休闲,或片面地把休闲看成旅游的一部分。

今年2月国务院正式发布《国民旅游休闲纲要》,不仅对二者关系予以理顺,还从政策层面关注了人们的生活方式和休闲质量,强调休闲与旅游的同等重要性。

国民休闲愿望不强烈,一方面说明我国虽步入中等收入国家行列,经济规模位居世界第二,但国民收入还不够高,人们工作时间与休闲时间之比还比较高,而且社会保障体系仍有待完善,在旅游休闲方面人们还难以充分投入资金和精力;另一方面说明,推行国民休闲纲要仅靠政府引导还不够,需要整合全社会的气力,逐步培育更加成熟的国民休闲习惯。

笔者认为,除了以上缘由,要想激发起国民休闲愿望,还需要在打造旅游休闲体系方面下功夫。

从改革开放初期的事业性接待,到上个世纪90年代以来面向大众的产业化发展,再到如今真正开始向惠及全民的休闲事业型的回归,我国旅游业发展经历了较为明显的几个阶段。

而旅游休闲体系的构建,意味着旅游业要从产业属性更多地延伸向公共服务属性,这就要求有更多的公共资源向旅游休闲倾斜。

从当前实际来看,很多城市规划和建设理念难以满足旅游休闲发展的现实需求。

国民旅游休闲纲要的实施,并不能依靠传统的景区景点,而应通过对城市、乡村公共空间的休闲化改造和服务设施的完善,让老百姓能够就地休闲、社区化休闲和便利化休闲,真正将休闲与生活融为一体。

显然,这是今后城市发展需要面对的新课题:摒弃千城一面、机械式的建设模式,真正将国民旅游休闲的理念渗透到交通规划、生态建设、城市改造、美丽乡村等工作中去,让休闲成为每一个空间功能中的重要组成部分。

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